繼揚塵排污費后，北京市污染物排污費的收費對象又將增加一位新成員。昨天，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從10月1日起，北京市將針對家具制造等5大行業(yè)開始征收揮發(fā)性有機物排污費。根據(jù)排污者對污染物的控制措施，實施差別化收費政策，標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元，減排好的收費減半，差的則翻倍。

　　對揮發(fā)性有機物征收排污費，在全國范圍內(nèi)北京市是第一個。

　　涉及5大行業(yè)約2000家單位

　　改善空氣質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟手段促進治污減排的作用不容忽視。自今年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機物排污費。

　　北京市環(huán)保局污染防治處處長王春林介紹，這5大行業(yè)是北京市工業(yè)領(lǐng)域主要的揮發(fā)性有機物排放行業(yè)，其排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量的80%。

　　此次征收范圍涉及的17個行業(yè)小類具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機化學(xué)原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設(shè)備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

　　“收費并不是真正目的，最根本的是推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，減少污染排放。”北京市環(huán)保局污染防治處副處長鄭再洪說，根據(jù)前期摸底，全市目前約有2000家單位需要繳納揮發(fā)性有機物排污費，但這是個動態(tài)數(shù)據(jù)，在今后每月的核定中會隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進而發(fā)生變化。

　　差別化收費好的減半差的翻倍

　　為體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，揮發(fā)性有機物排污費實行差別化的排污收費政策。排污收費標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元，但高低不同最多能達(dá)到4倍。據(jù)悉，收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)專家組前期所做的成本測算而制定的。

　　王春林表示，通過揮發(fā)性有機物清潔生產(chǎn)評估，排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標(biāo)準(zhǔn)僅為每公斤10元;而對于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費標(biāo)準(zhǔn)則提高至每公斤40元。“簡單來說，就是達(dá)標(biāo)企業(yè)減半，超標(biāo)企業(yè)翻倍。”

　　鄭再洪告訴記者，每家企業(yè)根據(jù)產(chǎn)能、原材料、生產(chǎn)工藝等不同，產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的量也各有差異。“類似大型的、有噴涂環(huán)節(jié)的企業(yè)，使用有機溶劑的話，一年下來差不多要繳納幾百萬元甚至上千萬元的排污費。”鄭再洪說，若推動企業(yè)改進工藝，使用水性涂料，那至少能減少90%揮發(fā)性有機物的排放，需要繳納的排污費也自然大比例下降。可以說，排污費繳納多與少，取決于治理水平。

　　記者了解到，揮發(fā)性有機物排污費由區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)征收，征收程序與二氧化硫等污染物排污費相同，分為申報(已全面實行網(wǎng)上申報)、審核、核定(計算)、送達(dá)、繳費、對賬6個步驟。收費周期原則上是按月核定，最晚按季度征收。征收來的排污費將統(tǒng)一納入北京市財政排污費專項資金，重點支持排污單位實施環(huán)保技術(shù)改造等污染防治措施，鼓勵企業(yè)持續(xù)減排。

　　餐飲油煙排污費征收正在研究

　　鄭再洪介紹，與二氧化硫等傳統(tǒng)的常規(guī)污染物相比，揮發(fā)性有機物具有成分復(fù)雜、污染源點多面廣、無組織逸散排放等特點，單純依靠末端排放監(jiān)管很難全面控制，有必要通過排污收費等經(jīng)濟政策，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減少含有揮發(fā)性有機物原輔材料的使用、淘汰溶劑型涂料噴涂的污染工藝等方式，推進減排。

　　“揮發(fā)性有機物涉及的面太廣，不僅包括工業(yè)生產(chǎn)，還有機動車尾氣排放、居民生活、裝修等方面。”鄭再洪說，收費目前從工業(yè)方面試點，因為工業(yè)排放比較穩(wěn)定，揮發(fā)性有機物排放量核算技術(shù)比較成熟。針對餐飲油煙等排放的揮發(fā)性有機物，目前本市正在研究相應(yīng)的核算技術(shù)，待技術(shù)成熟后，餐飲油煙排放的揮發(fā)性有機物，也將納入排污費的收費范圍。

　　此外，記者了解到，目前本市征收排污費的污染物有很多種，其中，揚塵、揮發(fā)性有機物這兩種走在全國前列，目前只有北京一個城市率先開始征收。針對二氧化硫、氮氧化物這兩種氣態(tài)污染物和廢水中的COD和氨氮兩種污染物，本市按照自身的環(huán)境要求，在全國收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自己加壓，大幅度地提高了收費標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫和氮氧化物的收費比國家標(biāo)準(zhǔn)高出了15倍。

　　名詞解釋

　　揮發(fā)性有機物(VOCs)

　　揮發(fā)性有機物，是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。它在環(huán)境中能夠通過化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響本市大氣環(huán)境的主要污染物之一。揮發(fā)性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，二是交通運輸(如機動車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用過程。