在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境污染綜合治理的政策背景下，在涂料涂裝及顏料制造領(lǐng)域，2016年國家相關(guān)部委及地方政府進(jìn)一步制定或修訂了一批政策法規(guī)。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)作為國家民政部注冊(cè)、國資委管理的非盈利性組織，承擔(dān)政府與企業(yè)橋梁的作用，具有承接政府委托項(xiàng)目與反映行業(yè)訴求與政策建議的責(zé)任。相關(guān)政策法規(guī)情況如下：

　　1 國家工信部《有毒有害原料替代目錄》

　　中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)全程參與國家工信部2012年版《有毒有害原料替代目錄》的制定及2016年開始的修 訂工作。此次修訂，協(xié)會(huì)提出建議補(bǔ)充含有TGIC的粉末涂料項(xiàng)目，并將替代品中的UV涂料加注"水性或無溶 劑型"定語，均獲通過。此目錄已經(jīng)在2016年，由工業(yè)和信息化部會(huì)同科技部、環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布(工信部聯(lián) 節(jié)〔2016〕398號(hào))。涂料相關(guān)內(nèi)容見附錄1。

　　2 國家工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃》

　　為貫徹落實(shí)《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號(hào))和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))，加快推進(jìn) 落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南，推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量，提升制造業(yè)綠色化水平，國家工信部組織化工行業(yè)編制了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》(工信 部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào))，并于2016年7月8日正式發(fā)布。計(jì)劃編制期間，涂料涂裝行業(yè)相關(guān)內(nèi)容多次重點(diǎn)征求中國 涂料工業(yè)協(xié)會(huì)意見。其中，經(jīng)過中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)建議，將高固體分汽車涂料作為環(huán)境友好型替代產(chǎn)品。值得 注意的是，由于國家工信部作為我國汽車行業(yè)的主管單位，其對(duì)高固體分汽車涂料的肯定意義重大。此外，針 對(duì)"低(無)VOCs的綠色涂料產(chǎn)品比例"，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)多次反映意見后，由原計(jì)劃的75%修改為正式版本 中的60%。

　　其中涂料涂裝行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容：涂料行業(yè)重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、 輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料。木質(zhì)家具制造企業(yè)推廣應(yīng)用VOCs含量低的水性涂料，鼓勵(lì)"油改水"工 藝和設(shè)備改造。汽車行業(yè)。涂裝環(huán)節(jié)推進(jìn)水性涂料、高固體分涂料替代溶劑型涂料，推廣靜電噴涂、淋涂、輥 涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設(shè)備。

　　3 危險(xiǎn)廢物名錄

　　新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》于2016年3月30日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1 日起施行。一直以來，水性涂料生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢物被列為危險(xiǎn)廢物，影響了我國水性涂料的推廣 與應(yīng)用。經(jīng)過中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)多次與相關(guān)國家部委反應(yīng)情況，在最近新修訂的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，將 涂料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的條目中加入"不包括水性漆"的括號(hào)注釋，即水性涂料生產(chǎn)和使用過程 中產(chǎn)生的廢物將不被列為危險(xiǎn)廢物。

　　4 多項(xiàng)強(qiáng)制性國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)編制工作

　　環(huán)境友好型涂料經(jīng)過多年來的推廣，隨著其產(chǎn)品技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。國家環(huán)保主管 部門針對(duì)此項(xiàng)問題，重新啟動(dòng)涂裝行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并將其根據(jù)下游應(yīng)用細(xì)分為汽車、 集裝箱、家具等制造業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。此類標(biāo)準(zhǔn)將主要通過管理下游涂裝應(yīng)用客戶(標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)劃列 入涂裝所有涂料的VOC含量)，利用產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)形成向涂料生產(chǎn)企業(yè)的倒逼機(jī)制。因此，此類標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)涂料 行業(yè)的環(huán)境友好型產(chǎn)品的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

　　在此背景下，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國家具協(xié)會(huì)、北京環(huán)科院共同申請(qǐng)并獲得了《家具制造業(yè)大氣污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，聯(lián)合中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保部規(guī)劃院、華南理工大學(xué)共同申請(qǐng)并獲得了《集 裝箱制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于今年通過國家環(huán)保部的開題論證，正式啟動(dòng) 編制工作，將于未來一至兩年內(nèi)完成編制工作。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)將在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，以有利于中國涂料 行業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境友好型涂料在相關(guān)涂裝行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。

　　5 國家綠色標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證工作

　　國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，要提供更多綠色產(chǎn)品，培育綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo) 消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品。根據(jù)國務(wù)院要求，國家工信部要求中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在化工行業(yè)開展綠色 產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。其中，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)在涂料行業(yè)選取內(nèi)墻建筑涂料作為重點(diǎn)產(chǎn)品參與此項(xiàng) 工作。針對(duì)以上要求，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)已啟動(dòng)涂料行業(yè)綠色建筑內(nèi)墻涂料標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。此標(biāo)準(zhǔn)將在 由國家工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，由中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布，并將依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)開 展相關(guān)認(rèn)證工作。

附錄1 《 國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》(涂料顏料相關(guān)內(nèi)容)